关于印发《学院教育事业发展“十四五”规划

编制工作方案》的通知

各二级学院、各部门：

根据省委教育工委、省教育厅“十四五”规划编制总体安排和具体要求，结合我院现有基础和发展预期，拟定的《学院教育事业发展“十四五”规划编制工作方案》已于6月30日党委会审议通过。现予印发，请认真贯彻落实。

陕西财经职业技术学院  

                    2020年7月1日

陕西财经职业技术学院

教育事业发展“十四五”规划编制工作方案

“十四五”（2021-2025年）时期，是我国全面开启社会主义现代化新征程的开局起步期，是新时代陕西加快追赶超越、全面推进教育现代化发展的关键提升期，也是我院加强全面从严治党、深化教育教学改革，创造新业绩、实现新突破的黄金机遇期。学院“十四五”教育事业发展规划，是落实全国全省教育大会精神和国务院、陕西省教育事业发展“十四五”规划精神，开启财经职业教育现代化新征程关键五年的规划。科学编制好“十四五”规划，充分发挥规划对学院改革发展的战略引领作用，对加快推进学院财经教育事业高质量发展具有重要的现实意义。按照省委教育工委、省教育厅“十四五”规划编制总体安排和具体要求，结合学院现有基础和发展预期，制定本工作方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真落实党的十九大系列会议精神、习近平总书记关于教育工作的重要论述、全国全省教育大会精神、国家职教20条精神，全面贯彻党的教育方针，以立德树人为根本任务，以内涵发展、质量提升为主题，以深化教育教学综合改革、扩大教育对外开放为动力，认真总结发展基础、特色优势，准确把握弱项短板、存在问题，科学分析办学潜力、发展预期，聚焦制约学院教育事业发展的关键领域和薄弱环节，精心谋划学院未来五年发展建设的行动纲领和“施工蓝图”，以准确的定位、明晰的思路、合理的目标、科学的路径、得当的措施、有力的保障、坚定的决心，为实现学院健康快速持续发展注入新动力、创造新业绩，实现学院办学实力和社会声誉的显著提升。

二、基本原则

（一）坚持统筹衔接、科学可行。充分对接我省《教育规划纲要》实施意见、国家和我省教育事业发展“十四五”规划，结合国际、国内发展环境和要求，注重衔接我省教育现代化2035、教育现代化实施方案，既立足当前，又着眼长远，确保主题主线前后一致、上下协同。规划编制既要体现宏观性、战略性，又突出操作性、实效性，力求规划实施有目标、有路径、有措施、有保障、可执行、易评估。

（二）坚持目标导向、解决问题。聚焦内涵建设、质量提升，全面总结“十三五”以来的办学实践，认真梳理存在的问题和不足，找准制约学院发展的主要症结、努力方向，着眼学院追赶超越总体定位和阶段目标，坚持目标导向与问题导向的相统一、定性与定量相结合，科学确定“十四五”各项发展目标和重点任务，着力强化弱项、补齐短板，加快追赶超越步伐，实现办学水平、办学实力的整体提升。

（三）坚持改革创新、突出重点。紧紧围绕国家重大战略部署要求、产业转型升级需要，积极适应我省教育现代化进程，认真学习借鉴“双高”院校改革发展先进经验，深化教育供给侧结构性改革创新，积极推动实践证明、行之有效的改革经验和有效举措及时上升为制度。立足学院发展基础和阶段特征，进一步厘清发展思路，把提高治理体系和治理能力现代化作为“十四五”规划的重点，加强改革创新力度，加强政策措施保障，着力推动一批重大改革项目、重点工作任务有序推进、落实落地、开花结果，全面提升学院各项主要办学指标。

（四）坚持集思广益、凝聚共识。创新规划编制方法，广泛运用大数据、云计算等信息化手段，提高规划编制水平。坚持问需于民、问计于民，注重校企合作单位、优质生源基地、优秀校友和师生的广泛参与，畅通建议建言渠道，使规划编制的过程成为学习、提高的过程，成为分析问题、解决问题的过程，成为统一思想、凝聚共识的过程，争取把各项规划编制的符合上级政策精神、符合学院现有基础、符合社会发展需求、符合财经教育规律、符合未来发展愿景。

三、总体安排

学院教育事业发展“十四五”规划，是未来五年改革发展的顶层设计和重要遵循。根据省委教育工委和省教育厅编制工作安排，按照四个阶段推进：

（一）前期研究阶段（从现在起到2020年6月底）。成立“十四五”规划编制工作领导小组、办公室和专项规划编制工作小组。各小组要遵循规划编制的四个原则，对学院教育事业发展情况进行充分调研，形成专题调研报告。

（二）规划起草阶段（2020年7月到2020年9月底）。在总结前期调研成果的基础上，广泛征求并听取各方面意见，完成二级学院规划、专项规划和职能部门保障规划等子规划的起草编制工作，研究形成学院教育事业发展“十四五”规划的思路和框架，初步形成各个子规划和总规划（征求意见稿）。

（三）修改完善阶段（2020年10月到2021年1月底）。召集有关专家、校企合作单位、优质生源基地、优秀校友和师生代表，广泛参与、深入研讨规划（征求意见稿）内容，进行修改完善。并征求省委教育工委、省教育厅有关部门意见，充分衔接陕西教育事业发展“十四五”规划，进一步修改完善规划（草案）。

（四）规划审批阶段（2021年2月到2021年4月底）。将学院“十四五”规划草案提交教职工代表大会、院长办公会、党委会审议通过后，成文报省委教育工委、省教育厅审核，送审通过后及时向社会发布，按计划有序开展贯彻落实工作。

四、组织机构

为了切实加强组织领导，做好学院教育事业发展“十四五”规划编制工作，成立组织机构如下：

（一）学院教育事业发展“十四五”规划编制工作领导小组

组长：党委书记、院长

副组长：分管发展规划建设处的院领导

成员：其他院领导

职责：全面负责学院“十四五”规划编制工作的组织领导工作，研究决定规划编制工作的重要事项。

（二）学院教育事业发展“十四五”规划编制工作领导小组办公室

学院教师事业发展“十四五”规划编制工作领导小组下设办公室，办公室设在发展规划建设处。

主任：分管发展规划建设处的院领导

副主任：发展规划建设处、党政办公室负责人

成员：各二级学院、各处室负责人

职责：执行学院“十四五”规划编制工作领导小组的各项决定，负责学院教育事业发展“十四五”规划的调研、编制、研讨、完善等工作，负责各子规划起草编制的指导、协调、督办、完善等工作。

（三）子项规划编制工作小组

由各分管领导牵头，由相应部门负责人任组长，由相关处科级干部和骨干教职工任成员。

负责完成二级学院规划、专项规划和职能部门保障规划等子规划的前期调研、编制工作。

五、规划安排

学院教育事业发展“十四五”规划体系分为学院“十四五”规划和子规划两类（1+16）。任务分工如下：

（一）《学院教育事业发展“十四五”规划》  

牵头领导：分管发展规划建设处的院领导

主编部门：发展规划建设处

配合部门：各二级学院、各处室

党政办公室配合做好学院“十三五”末学院发展基础梳理汇总和指导、协调、督办工作。

主要内容：学院发展基础、存在问题不足、主要原因分析；发展定位、发展思路、发展目标、实现路径、工作措施、时间安排、保障措施等。

规划要求：在全面总结分析“十三五”规划执行情况的基础上，广泛深入开展调研，科学规划“十四五”时期教育事业改革发展的总体目标、主要任务、重大改革和重点项目等。

（二）专项发展规划

1.《学院党的建设工作“十四五”规划》

牵头领导：分管组织工作的院领导

主编部门：组织部

配合部门：各二级学院、各处室

主要内容：基层党组织建设、干部队伍建设、党风廉政建设、党员发展与党校工作、统战工作等。

规划要求：以党的政治建设为统领，把制度建设贯穿始终，全面推进基层党组织建设、干部队伍建设、党风廉政建设，做好党员发展与党校、统战工作。

2.《学院教育教学工作“十四五”规划》

牵头领导：分管教学工作的院领导

主编部门：教务处

配合部门：二级学院、人事处、网络信息技术中心、国际交流与合作中心

主要内容：师资队伍、教学机构、培养方案、专业建设、课程建设、考试改革、教学模式、教学手段、实习实训、考核评价、教风培育、继续教育、招生规模，开门办学、开放办学、国际化办学等。

规划要求：根据国家职业教育改革精神，参照国家示范院校、“双高”院校主要办学指标，结合学院实际，编制教育教学管理、专业建设、课程建设等专项规划。

3.《学院科学研究工作“十四五”规划》

负责领导：分管科研工作的院领导

主编部门：科研处

配合部门：教务处、二级学院、人事处、财务审计处、国际交流与合作中心

主要内容：科研团队建设、科研平台打造、科研经费管理、科研项目申报、科研管理队伍建设、科研成果转化、国际科研合作等。

规划要求:根据依法治校、内涵发展、质量提升的要求，围绕制约学院发展的难题瓶颈、弱项短板，开展有关科研工作，增强科研工作的针对性和实用性，服务地方经济社会发展和学院教育事业高质量发展。

4.《学院师资队伍建设工作“十四五”规划》

负责领导：分管人事工作的院领导

主编部门：人事处

配合部门：各二级学院、各处室

主要内容：师资队伍建设、教职工队伍建设、职称评审管理、临聘用工人员管理、优化培训考核制度等。

规划要求：根据国家人事制度改革的最新精神，结合学院实际，科学规划师资队伍建设。

5.《学院“十四五”厚德育人工程规划》

负责领导：分管学生工作的院领导

主编部门：学生工作（部）处

配合部门：宣传部、教务处、人事处、二级学院、团委

主要内容：厚德育人工程实施方案、实施细则的优化、完善与推行、评价体系的健全与完善、师风教风学风的培育与提炼、学生综合素养的培养与提升等。

规划要求：围绕“做人做事先做人，德能并重德为先”的育人理念和“认知，养成，技术，技能”的育人重点，加强立德树人工作。

6.《学院校园文化与精神文明建设工作“十四五”规划》

负责人：分管宣传工作的院领导

主编部门：宣传部

配合部门：各二级学院、各处室

主要内容：精神文明建设创建目标、主要任务、方法措施；标识系统体系的设计，标识载体的选用、设计、制作与安置等。

规划要求：体现精神文化、行为文化、环境文化、制度文化等，彰显学院办学特色，提升校园文化品位，营造良好的校园文化氛围。

7.《学院信息化建设工作“十四五”规划》

负责领导：分管网络信息工作的院领导

主编部门：网络信息技术中心

配合部门：各二级学院、各处室

主要内容：集成平台建设、管理模块建设、功能拓展建设、信息共享建设等。

规划要求：按照上级教育行政部门的文件和会议精神，结合实际，总体布局，分期实施，着力提升服务教育教学、内部管理的质量，着力提升智慧校园水平。

8.《学院校园基本建设工作“十四五”规划》

负责领导：分管发展规划建设工作的院领导

主编部门：发展规划建设处

配合部门：财务处、教务处、学生工作处、保卫处、总务处、图书馆

主要内容：现有校区基础设施改造升级、图书馆重建、南苑开发利用、新校区规划建设等。

规划要求：分批实施建筑改造，建立多渠道投资机制，建立专业化管理队伍，严格规范招投标工作，加强施工合同管理。

9.《各二级学院“十四五”发展规划》

负责领导：分管二级学院的院领导

主编部门：各二级学院

配合部门：组织部、人事处、财务处

主要内容：加强建设专业群、一流专业、精品课程建设，打造优秀教学团队和标志性教育教学成果，深化校企合作，坚持理论与实践并重，培养优秀学生等。

规划要求：各二级学院发展规划既要有导向引领的定性战略目标、发展思路、实现路径、具体措施，又要有年度目标任务指标的量化分解，做到各类数据上下衔接、前后协调。

六、工作要求

（一）强化组织领导。各二级学院和各出处室要切实提高政治站位，高度重视“十四五”规划编制工作，及时成立本部门教育事业发展“十四五”规划编制工作组织机构。主要领导和班子成员要全程参与指导，选好配好各项规划编制工作专班，提供必要的经费支持和条件保障，确保编制工作顺利开展。

（二）认真调查研究。各有关部门要加强“十四五”时期重大问题研究，在全面总结分析“十三五”规划执行情况的基础上，广泛深入开展调研，准确把握存在问题、弱项短板、挑战机遇、发展潜力，科学设置“十四五”时期教育事业发展的总体目标、主要任务、重大改革和重点项目等指标，以期通过持续努力得以实现，切实增强规划的指导性、可行性。

（三）明确目标任务。各有关部门在编制相应规划时，要坚持定性描述与定量描述相结合，在按照规划参考框架体例进行定性描述的同时，要合理制定有关表格，摸清“十三五”末各项指标底数，科学设置未来五年发展各项指标数据，必须明确各项指标的五年发展目标、各年度发展目标、责任人、主要措施、完成时限等，清晰呈现各项指标对比。

（四）严格工作程序。各部门要认真按照规划编制四个阶段安排，有序开展规划调研和编制工作，加强协作配合，及时沟通信息，确保我院各子项规划与学院总体规划相衔接。要严格遵照规划编制要求，做好前期调研、规划编制、意见征求、修改完善、专家论证、集体决定等必经程序。

（五）实施对标规划。各部门要围绕立德树人的根本任务，聚焦内涵建设、提升育人质量，对标“双高计划”院校建设标准，着力改善和提升学院各项主要办学指标，着力建设高质量财经院校，力争在“十四五”期间实现学院办学实力和社会影响的显著提升。

（六）加强督办落实。纪委监督检查室要按照规划编制工作进程安排，加强学院“十四五”规划编制推进工作的监督检查，确保规划编制工作有序推进、按期完成。

附件：

1.学院“十四五”规划编制工作时间安排

2.学院“十四五”规划文字部分参考框架体例

3.学院“十四五”规划数字部分参考表格

4.学院“十四五”规划格式（排版）要求

5：参考文件、会议与有关讲话目录

附件1

学院“十四五”规划编制工作时间安排

附件2

学院“十四五”规划文字部分参考框架体例

前言

第一部分   “十三五”发展回顾

一、建设成就和经验总结

（一）“十三五”期间取得的主要成绩和标志性成果

（二）“十三五”末相关指标的现状

（三）经验总结

二、存在问题和原因分析

（一）存在问题

（二）原因分析

第二部分 “十四五”发展规划（2021-2025年）

一、“十四五”面临的形势

二、指导思想与建设目标

（一）指导思想

（二）总体目标

（三）具体目标

三、“十四五”建设任务、总体思路、实现路径与配套措施

（一）...

（二）...

四、完成任务的保障措施

（一）...

（二）...

附件3

学院“十四五”规划数字部分参考表格

1.“十四五”期间师资队伍建设规划一览表

2.“十四五”校园基本建设规划一览表

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附件4

学院“十四五”规划格式（排版）要求

一、题目

黑体，2号字，居中。

二、正文

仿宋，3号字；

标题及正文均在开头空2格；

一级、二级、三级标题——加粗。

三、行间距、页边距

整篇文字文档间距为28磅；表格用“自动套用格式”编制，5号字、行距20磅；页边距为默认。

四、标题序号

一级标题：一、二、三……；

二级标题：（一）（二）（三） ……；

三级标题：1.2.3.……。

标题序号均为直接输入，不要使用自动生成格式。

五、页码

正文内页应有页码，页码居中。

六、目录

   1.XXX…………………………………………………页码

2．XXX XXX………………………………………… 页码

以此类推

附件5

参考文件、会议与有关讲话目录

1.《国家职业教育改革实施方案》

2.《陕西省职业教育改革实施方案》

3.《中国教育现代化2035》

3.《陕西教育现代化2035》

4. 全国深化职业教育改革电视电话会议精神

4.国务院《职业技能提升行动方案（2019—2021年）》

5.陕西省职业技能提升行动实施方案（2019—2021年）

6.《加快推进教育现代化实施方案（2018－2022年）》

7.2020年《政府工作报告》

8.陕西省2020年政府工作报告

9.陈宝生：推进教育治理体系和治理能力现代化

10.《教育部关于深化职业教育改革全面提高人才培养质量的若干意见》

11.陕西省教育事业发展“十四五”规划

陕西财经职业技术学院党政办公室          2020年7月1日印发