为深入学习实践科学发展观，正确处理和把握好改革、发展、稳定的关系，保持学院的持续稳定，根据省委教育工委、省教育厅《关于建立高校稳定风险评估机制的意见》要求，结合学院实际情况，特制定本方案。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，坚持稳定压倒一切的原则，建立健全学院稳定风险评估机制。通过先期评估和化解，防止因工作决策、项目实施、改革措施的偏差而引发的不稳定隐患，实现改革、发展、稳定三者的有机统一，确保学院的持续稳定。
二、基本原则
坚持权力与责任相统一原则，按照“谁承办、谁负责”及“预防为主、标本兼治”的基本要求，牢固树立稳定风险评估意识。凡学院重要决策、重大活动、重大项目及重大改革措施等制定实施前，相关处室、系部要对重大事项实施可能出现的稳定风险提出预测、评估意见及应对办法、建议，要从源头上预防和减少影响学院稳定问题的发生。
三、主要内容
在学院的改革发展中，事关广大师生切身利益的重要决策、重大活动、重大项目及重大改革措施等重大事项都要进行稳定风险评估。当前和今后，事关国际国内形势、事件对师生的重大影响、校企合作及对外合作办学、学生集中实习、毕业生就业、师生参与的重大集体活动、学院重大建设项目、闲置资产的处置利用、教职工福利与待遇的变动、教职工全员聘用、教职工住宅建设与分配等都要进行稳定风险评估并采取相应的维稳措施。
四、主要指标
学院每个重大事项实施前，由相关处室、系部按照客观、准确、公正、实效的原则，从以下六个方面逐一进行分析预测和评估：
（一）重大事项实施的合法性。主要评估重大事项决策和制定是否符合党的路线、方针、政策和法律、法规，所涉及政策调整、利益调节的对象和范围是否界定准确，调整、调节的政策、法律依据是否充分。
（二）重大事项实施的合理性。主要测评是否适应大多数师生的利益需求，是否超越了大多数师生的承受能力，是否得到大多数师生的理解和支持，是否存在引发师生集体上访或群体性事件的风险。
（三）重大事项实施的前提条件。主要测评是否经过严格的审查报批程序和周密的可行性论证，时机是否成熟。
（四）重大事项涉及的环保和安全问题。主要测评有无可能产生环境污染、存在安全隐患，是否具有相关部门的环保鉴定。
（五）重大事项可能引发的治安问题。主要测评近期和较长
一个时期内是否可能引发较大的不稳定事件，是否有相应的科学有效的应急处置预案。
（六）重大事项可能引发的其他问题。有无可能出现其他影响学院稳定的突出问题。
五、工作程序
学院每个重大事项实施前，相关处室、系部要对拟定的每个重大事项进行以下工作程序：
（一）确定评估对象，全面掌握情况。要通过深入细致的调查研究，查阅、收集相关文件、资料，召开教职工及利益相关的人员代表座谈会，广泛征求各方面意见，了解掌握所评估的重大事项的有关基本情况，为预测评估提供准确可靠的第一手资料。
（二）缜密分析预测，准确评估风险。根据了解掌握到的有关重大事项的第一手资料，按照主要内容的六个方面，对重大事项确定之后，可能出现的不稳定因素进行逐项分析预测，科学、客观地作出评估。必要时，可邀请相关专家、部门负责人、有关领导召开稳定风险评估和听证会。
（三）参照应急预案，编制评估报告。针对重大事项预测评估结果中的涉稳隐患，可参照《陕西财经职业技术学院处置突发公共事件、维护学院稳定安全应急工作预案》制定相应预防和处置工作预案。根据评估结果，编制重大事项稳定风险预测评估化解报告，内容包括：(1)该重大事项涉及到的相关情况；(2)预测评估情况；(3)预防和处置工作的具体措施；(4)对该重大事项稳定的综合评价或建议意见。
（四）审查评估报告，按规定程序报送。学院相关处室、系部将预测评估化解报告送主管院领导审批后，交学院稳定办备案，获准后方可实施。需要向上级部门汇报的重大事项，由学院稳定工作领导小组研究同意后上报。
六、工作要求
（一）高度重视，精心组织。学院各处室、系部要充分认识建立学院稳定风险评估机制的重要性，高度重视稳定风险评估工作。要把稳定风险评估机制作为源头预防工作的重要抓手，作为维护稳定的基础性工作抓紧抓好抓实，要认真部署，精心组织，确保此项工作取得实实在在的成效。
（二）健全制度，开拓创新。建立学院稳定风险评估机制是一项全新的工作。今后，凡是实施事关广大师生利益的重要决策、重大活动、重大项目及重大改革措施等重大事项，相关处室、系部要按照学院稳定风险评估机制的要求开展工作，坚决杜绝未进行稳定风险评估而盲目进行重大事项或项目决策。要在实践中不断创新机制，使稳定风险评估机制在学院改革发展中发挥重要作用。
（三）加强协作，狠抓落实。在重要决策、重大活动、重大项目及重大改革措施等方面开展稳定风险评估是一项庞大的系统工程，因此要求相关处室、系部要加强协作，互相配合。稳定风险评估不仅要落实在重大事项决策或实施前，也要贯穿于决策或实施的每个工作环节，实行全程监控。不仅要主动化解预先评估出的涉稳隐患，也要对决策或实施过程中出现的新情况、新问题及时进行评估，及时修订和完善稳控措施，切忌一评了之。
（四）严格检查，落实责任。学院稳定办负责对稳定风险评估机制的执行情况进行督促检查，并结合年度工作总结对稳定风险评估情况进行总评。对应进行稳定风险评估而未实施或组织实施不力、引发群体性事件或事故案件的，要追究主要责任人和直接责任人的责任。
